Правотворчество понятие принципы стадии

Постоянное совершенствование законодательства - закономерность развития современного цивилизованного государства, необходимое условие своевременного и эффективного учета в нормативных актах потребностей общественного развития. Сочетания интересов общества, отдельных его социальных слоев индивидов - важная предпосылка возрастания авторитета законодательства, укрепления законности. Это процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования. Главное для правотворчества - выработка и утверждение новых правовых норм. В этом, в первую очередь, проявляется назначение данной формы государственной деятельности. Другие проявления правотворчества отмена изменение действующих норм, правотворчество понятие принципы стадии их редакции имеют подчиненное, вспомогательное значение для образования развернутой, четко выраженной и внутренне согласованной системы юридических норм. По своей сущности правотворчество есть возведение государственной воли в закон, в имеющие общеобязательное значение юридические предписания. На современном этапе развития правотворчество проявляется, прежде всего, как принятие правового акта непосредственно населением страны путем референдума либо как издание актов, содержащих правовые нормы, государственными иными управомоченными органами. В некоторых современных странах одной из форм правотворчества является издание судебного прецедента см. Все большее значение сегодня приобретает также заключение имеющих нормативное содержание договоров между различными субъектами права см. Демократизм правотворческой процедуры предполагает активное участие партий, массовых движений, предпринимательских структур, объединений граждан в создании законодательства, правотворчество понятие принципы стадии инициативу, свободное, широкое и деловое обсуждение предполагаемых законодательных решений. Однако это не исключает того, что правотворчество, в какой бы форме оно ни осуществлялось, есть деятельность государства, форма государственного руководства обществом. Государство в лице своих органов создает основную массу правовых норм. Если же таковые издаются какими-либо иными структурами, помимо государственных, например органами общественного самоуправления, то их правотворческие полномочия определяются государством. Правотворческая деятельность современных цивилизованных государств осуществляется правотворчество понятие принципы стадии базе нижеперечисленных семи основополагающих принципов, представляющих собой организационные начала, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности. Этот принцип проявляется в установлении и неуклонном осуществлении свободного, подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, и в первую очередь законов, что обеспечивает активное и эффективное участие депутатов, широкой общественности в правотворчестве, максимальный учет в новых нормативных решениях общественного мнения, потребностей социально-экономического развития страны интересов различных слоев правотворчество понятие принципы стадии. Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа и соответствовать конституции страны, ее законам иным актам вышестоящей юридической силы. В федеративном государстве необходимо неукоснительно соблюдать распределение компетенции между федерацией и субъектами, входящими в ее состав. Принцип законности означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования новых нормативно-правовых решений, правотворческой процедуры, формы принимаемых актов. Этот принцип предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение ее духовных и материальных потребностей. Человек, его правотворчество понятие принципы стадии должны быть в центре законодательной деятельности. Правотворчество призвано максимально и полно соответствовать назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям, быть научно обоснованным, учитывать использовать достижения науки и техники, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. К подготовке проектов должны привлекаться научные учреждения, отдельные представители соответствующих отраслей науки, а также ученые-юристы. Тщательность, скрупулезность подготовки проектов. В правоподготовительной деятельности важно максимально использовать зарубежный и отечественный опыт, результаты социологических и правотворчество понятие принципы стадии исследований, разного рода справки, докладные правотворчество понятие принципы стадии иные материалы. Следует избегать спешки в работе, принятия скороспелых, непродуманных решений. Техническое совершенство принимаемых актов предполагает широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники. Нормы правотворчество понятие принципы стадии создаются на основе государственных велений, но этому процессу предшествует обнаружение потребности в урегулировании определенной сферы отношений, выработка правовых взглядов. Правообразование включает в себя научный анализ, оценку действительности, выработку взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, максимальный учет общественного мнения, предложений и замечаний партий, общественных движений, отдельных граждан их объединений, специалистов-практиков правотворчество понятие принципы стадии ученых, сформулированных средствами массовой информации, в научной литературе, публичных выступлениях, докладных записках, письмах и заявлениях граждан и т. Основными факторами, определяющими формирование права, являются: экономические, т. Большое влияние на формирование права оказывают политическая обстановка в стране, характер взаимодействия различных слоев общества и групп населения, уровень активности политических партий, движений и общественных объединений; социальные. Принципиальное значение при создании новых юридических норм имеет также степень заботы общества и государства о личности, ее интересах и потребностях, об охране и обеспечении ее прав и свобод; национальные. В правотворчество понятие принципы стадии государстве процесс формирования права во многом определяется взаимоотношениями, формами сотрудничества между нациями и народностями, населяющими страну, заботой правотворчество понятие принципы стадии их равноправии и свободном развитии, государственно-правовыми формами оформления их юридического статуса; внешнеполитические. Международное положение государства, уровень и характер взаимоотношений с другими государствами и международными организациями также оказывает существенное влияние на правотворчество; идеологические. Идеологическая база права, правосознание граждан и общества в целом, степень его внедрения в общественное сознание, правовые идеи, направленные на дальнейшее развитие законодательства также имеют существенное значение для правотворчества; правотворчество понятие принципы стадии. Государство, возводя сформировавшиеся правовые идеи в закон, непосредственно создавая нормы права, осуществляет юридическое оформление государственной воли через деятельность органов, правомочных издавать нормативные акты. Совокупность перечисленных факторов формирует основу для оптимального и эффективного осуществления правотворческой деятельности, активно-творческого, опережающего влияния права на динамику общественного развития. В Российской Федерации существует четыре основные формы правотворчества: принятие нормативных актов полномочными органами государства; принятие нормативных актов органами местного самоуправления; принятие нормативных актов непринужденно народом путем референдума; заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права между Российской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, между субъектами Федерации, между государственными правотворчество понятие принципы стадии и общественными объединениями, между работодателями и работниками предприятий, учреждений, объединений и т. Рассмотрим перечисленные четыре формы правотворчества подробно. Принятие нормативных актов органами государства. Эта форма правотворчества является наиболее распространенной в Российской Федерации. Правом принятия нормативных актов обладают Государственная дума, представительные органы республик, входящих в состав Российской Федерации, краевые, областные, автономной области, автономных округов, органы законодательной власти городов Москвы и Правотворчество понятие принципы стадии. К числу правотворческих органов относятся также Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации, президенты, правительства, министерства, государственные комитеты и ведомства республик, входящих в состав Федерации, главы администраций губернаторыправительства, департаменты соответствующих национально-государственных и правотворчество понятие принципы стадии образований. Правотворческими полномочиями обладает в пределах своей компетенции администрация объединений, комбинатов, предприятий и учреждений локальное правотворчество. Полномочия на правотворчество понятие принципы стадии нормативных актов каждого органа определяются Конституцией Российской Федерации иными законами в зависимости от места, занимаемого каждым из них в системе органов Российского государства. Государственная дума принимает правотворчество понятие принципы стадии и постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. Такие акты издаются как по вопросам, отнесенным Конституцией к исключительному ведению федеральных органов власти, так и по вопросам совместного ведения федеральных органов власти Российской Федерации и органов власти субъектов Федерации. Они принимаются с соблюдением особой процедуры, предусмотренной регламентами. Президент Российской Федерации, будучи главой государства, на основе Конституции и законов Российской Федерации издает указы, причем они могут быть и нормативного, индивидуального, оперативного характера. Правительство, как орган федеральной исполнительной власти, правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению. Свои акты нормативного характера Правительство обычно издает в форме постановлений. Министерства, государственные комитеты, иные ведомства, будучи центральными органами исполнительной власти, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента и Правительства. Обычно министерства, будучи органами единоличного руководства, издают приказы, распоряжения инструкции, государственные комитеты как правотворчество понятие принципы стадии органы - постановления, распоряжения, инструкции. В пределах своих полномочий издают нормативные акты также органы законодательной исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Администрация объединений, предприятий, учреждений в пределах своих полномочий издает так называемые локальные нормативные акты, регулирующие отношения внутри соответствующих подразделений например, принятие правил внутреннего трудового распорядка. Принятие нормативных актов органами местного самоуправления. Издавая нормативные акты обычно они имеют разные наименования - решения, постановления, распоряжения и т. Референдум как вид правотворчества. В последнее время во многих государствах все большее распространение получает форма непосредственного участия народа в правотворчестве - референдум, то есть принятие законов путем всенародного голосования. Именно таким путем была принята, например, Конституция Российской Федерации 1993 г. Референдум - один из путей расширения демократии, привлечения граждан к правотворчество понятие принципы стадии важнейших вопросов государственной жизни. В данном случае народ непосредственно осуществляет определенный акт законодательной власти, принимает правотворческое решение. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации. На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение. Заключение соглашений, содержащих обязательные для исполнения правовые предписания, все шире используется в правотворческой практике российского государства, причем такие соглашения заключаются между различными субъектами правотворчество понятие принципы стадии их юридическая сила неодинакова. Примером такого рода соглашений может служить, в частности, Федеративный договор, явившийся правовой базой создания Российской Федерации на новой основе. Он содержит нормы о распределении компетенции между государственными образованиями Российской Федерации, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим иным вопросам между Федерацией и отдельными ее членами, между субъектами Правотворчество понятие принципы стадии. Характерной особенностью современных взаимоотношений между правотворчество понятие принципы стадии объединениями и государственными структурами является заключение разного рода соглашений, содержащих нормативные предписания. Правотворчество понятие принципы стадии первую очередь, это касается регулирования трудовых отношений. Так, в соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. Наряду с коллективным договором законом предусматривается также заключение разного рода соглашений - правовых актов, содержащих обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. В зависимости от сферы регулируемых отношений заключаются соглашения генеральные, устанавливающие общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики, отраслевые тарифныекоторые определяют направления социально-экономического развития, условия труда и оплаты труда, социальные гарантии для работников отрасли профессиональных группи, наконец, специальные, устанавливающие условия решения определенных социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями. Процесс создания нормативного акта складывается из отдельных стадий его подготовки, рассмотрения, утверждения и обнародования оглашения. Характерными чертами такого процесса в Российской Федерации являются дальнейшее укрепление демократических основ создания правовых норм, гласности и профессионализма, учет общественного мнения, повышение внимания к качеству и теоретической обоснованности принимаемых законодательных решений, широкое привлечение научной общественности к их выработке и обсуждению. Предварительное формирование государственной воли подготовка проекта - первый этап правотворческого процесса. Он начинается с принятия решения о подготовке проекта. Оно, прежде всего, находит воплощение в утвержденных планах правоподготовительных работ, принятие которых осуществляется в правотворческой практике Российской Федерации и ряда других государств. Кроме того, относительно законопроектов такое решение может исходить от высшего законодательного органа страны в форме поручения правотворчество понятие принципы стадии постоянным комитетам, Правительству или какому-либо иному органу или их совокупности разработать проект конкретного акта. Законопроект может быть подготовлен и по инициативе Президента, Правительства Российской Федерации, постоянных комитетов Государственной думы, других органов и организаций, обладающих правом законодательной инициативы. Наконец, инициативу в подготовке законопроекта могут проявить входящие в Российскую Федерацию субъекты через их высшие органы государственной власти. Проекты указов Президента, постановлений Правительства обычно готовятся соответствующими министерствами и ведомствами либо на основании плана правотворческих работ, либо по разовому поручению Президента, руководства Правительства, либо по собственной инициативе. Такие проекты могут быть подготовлены также в Аппарате соответственно Президента, Правительства. При подготовке проектов обычно применяется ведомственный, отраслевой принцип, в соответствии с которым первоначальные проекты составляются теми органами и организациями, профилю деятельности которых они соответствуют. Такой правотворчество понятие принципы стадии обеспечивает квалифицированное составление проекта, участие специалистов. Во многих случаях дается правотворчество понятие принципы стадии составить первоначальный текст проекта нескольким ведомствам, включая и юридический орган Министерство юстиции, Верховный суд, Высший арбитражный суд, прокуратура. В правотворческой практике используется в зависимости от содержания проекта и другой принцип, когда законопроекты готовятся постоянными комитетами высшего представительного органа страны законопроекты о выборах, о статусе народных депутатов и др. Однако ведомственный принцип подготовки проектов все же преобладает в современной правотворческой практике. Активная роль в подготовке проектов принадлежит общественным правотворчество понятие принципы стадии. В одних случаях они готовят проекты по собственной инициативе, в других - привлекаются к подготовке совместно с государственными органами. Большинство крупных законодательных актов, в первую очередь тех, которые касаются граждан их организаций, готовятся с участием партий, профсоюзов и других общественных объединений. Предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта, - следующая стадия правотворческого процесса. До начала подготовки проекта важно выявить общественную потребность в нормативном регулировании соответствующей сферы отношений. Прежде всего, определяются, каково фактическое состояние той области жизнедеятельности общества экономики, политики, социальной сферык которой относится предлагаемый акт, существо вопроса, который должен быть решен в проекте, а также общая цель предлагаемого правового регулирования. При этом следует помнить, что проекты нормативных актов готовятся как с целью решения новых вопросов, возникших на практике и требующих правового урегулирования, так и для устранения имеющихся в законодательстве пробелов, устаревших предписаний и противоречий, множественности актов по одним и тем же вопросам. Анализ состояния законодательства по вопросам, относящимся к теме проекта, помогает ответить на вопрос, можно ли ограничиться внесением изменений и дополнений в ранее принятые акты или действительно необходимо подготовить новый акт. Заранее должны быть определены возможные последствия действия акта: экономические, социальные, юридические, экологические и другие, а также "просчитаны" возможные затраты материальных, финансовых иных ресурсов, необходимые для решения вопроса, доходы, издержки и т. Для законопроекта и проекта другого важного акта в ряде случаев необходима и разработка его научной концепции. Подготовка первоначального текста проекта - очередная стадия правотворческого процесса. Для выработки важных правотворчество понятие принципы стадии сложных проектов обычно образуются комиссии, включающие представителей основных заинтересованных органов, общественных организаций, ученых-юристов и других специалистов. В случае необходимости комиссии создают подкомиссии, рабочие и редакционные группы. К работе подготовительных комиссий, разрабатывающих проект того или иного акта, привлекаются заинтересованные ведомства, научные и практические учреждения, отдельные ученые, представители делового мира, предприниматели, квалифицированные юристы. Главное при этом - обеспечить работоспособный и компетентный состав комиссии. Она должна сочетать в своей работе демократизм, профессионализм и деловитость. В подготовке проектов обязательно участие юридических подразделений органов и организаций, разрабатывающих проект. Такое участие обеспечивает высокую юридическую культуру проекта, правильное его оформление и соблюдение правил законодательной техники, стыковку с действующим регулированием по теме проекта. Правотворческий орган может поручать подготовку альтернативных проектов нескольким органам, организациям, творческим коллективам или отдельным лицам либо заключать с ними договоры, а также объявлять конкурсы на лучший проект. Это дает возможность получить неординарные решения, отразить плюрализм мнений и позиций, выработать оптимальное решение того или иного вопроса. После того, как первоначальный проект разработан, наступает следующая стадия правотворческого процесса - предварительное обсуждение проекта. Правотворчество понятие принципы стадии обычно осуществляется с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций, общественности. Формы такого обсуждения разнообразны: широкое обсуждение на местах в республиках, областях и т. Разнообразные формы обсуждения позволяют лучше учесть общественное мнение, дают правотворчество понятие принципы стадии проекта достаточно четкие ориентиры в работе. Все законопроекты обычно предварительно рассматриваются на заседаниях комитетов законодательного органа, которые по профилю своей деятельности заинтересованы в его принятии. Такое рассмотрение - залог делового и организованного прохождения проекта, гарантия более углубленной проработки вопросов. Подготовленные проекты должны быть подвергнуты всесторонней правовой, финансовой, экологической иной специализированной экспертизе. Такая экспертиза, будучи постоянной и обязательной, призвана способствовать повышению качества подготавливаемых нормативных решений, эффективности правотворческой работы. Важнейшие законопроекты могут быть вынесены на всенародное обсуждение. В процессе всенародного обсуждения законопроект публикуется в центральных и местных газетах правотворчество понятие принципы стадии журналах, рассматривается на заседаниях представительных органов различных звеньев, в трудовых коллективах предприятий и учреждений, в воинских частях, общественных объединениях, на собраниях граждан по месту жительства. Всенародные обсуждения в нашей стране пока еще не превратились в правотворчество понятие принципы стадии инструмент учета общественного мнения в законодательной работе, повышения качества законопроектов и должны организовываться значительно шире. После учета замечаний и предложений проект окончательно отрабатывается и редактируется. Как правило, это делает та рабочая комиссия, которая составляла первоначальный текст проекта. Затем наступает новый этап правотворческой процедуры, когда работа над проектом вступает в официальную фазу и осуществляется самим правотворческим органом. Возведение государственной воли в закон деятельность правотворческого органа по рассмотрению и принятию нормативного акта. Этот этап начинается с внесения проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган от имени органа или организации, готовивших его. Правом официального внесения правотворчество понятие принципы стадии в высший представительный орган страны правом правотворчество понятие принципы стадии инициативы пользуются определенные полномочные органы, организации и лица, обычно предусмотренные в Конституции см. Все официально внесенные законопроекты рассматриваются и принимаются после обсуждения соответствующими комитетами палат законодательного органа по профилю проекта, а также комитетом по законодательству. Следующая стадия правотворческого процесса, осуществляемая коллегиальным правотворческим органом, - внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания. Затем следует обсуждение и официальное принятие проекта. Правотворчество понятие принципы стадии стадии применительно к деятельности высшего представительного органа страны обычно детально регулируются его регламентом. Рассмотрение законопроектов осуществляется в трех чтениях, если законодательным органом применительно к конкретному проекту не будет принято иное решение. Практика проведения нескольких чтений законопроекта позволяет более детально, внимательно и всесторонне рассмотреть проект, внести в него необходимые поправки и обеспечить тем самым принятие более продуманного законодательного решения. При первом чтении законопроекта заслушивается доклад инициатора законопроекта и содоклад головного комитета. Затем правотворчество понятие принципы стадии обсуждают основные положения законопроекта и высказывают предложения и замечания в форме поправок, рассматривают предложения об опубликовании при необходимости законопроекта для обсуждения. По результатам обсуждения законодательный орган одобряет основные положения законопроекта или отклоняет его. Рассмотрение внесенных поправок к проекту и подготовка его ко второму чтению осуществляется головным комитетом или другим органом, которому поручена доработка проекта. При втором чтении с докладом выступает председатель головного по данному законопроекту комитета либо руководитель органа, дорабатывающего проект. Обсуждение проводится постатейно, по разделам или в целом. В результате второго чтения законодательный орган либо принимает закон, либо отклоняет его, либо возвращает на доработку. Порядок голосования и подсчета голосов обычно четко устанавливается регламентами законодательного органа. В соответствии с Регламентом Государственной думы принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет Государственной думы для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимоотношений статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении. При третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него правотворчество понятие принципы стадии и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Принятый федеральный закон затем рассматривается Советом Федерации и одобряется им либо отклоняется. В последнем случае закон возвращается в Государственную думу для дополнительного рассмотрения. Принятый и одобренный Советом Федерации федеральный закон направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования. Президент имеет право не согласиться с содержанием закона и возвратить его в Государственную думу для дополнительного рассмотрения. В Регламенте Государственной думы установлен порядок повторного рассмотрения федеральных законов, отклоненных Советом Федерации, а также повторного рассмотрения тех из них, которые отклонены Президентом Российской Федерации. Коллегиальные правотворческие органы Правительство, государственные комитеты и др. Президент государства, министры и другие органы единоличного руководства утверждают свои акты указы, приказы, инструкции и т. Официальное оглашение принятого нормативного акта. Заключительной стадией правотворческого процесса является официальное опубликование принятого нормативного акта в особых, предусмотренных законом печатных органах специально-официальные издания, газетыа также его официальное оглашение в иной форме по радио, телевидению, телеграфу, путем рассылки официальных текстов в заинтересованные органы и организации. Таким образом обычно обнародуются законодательные акты, нормативные решения Президента и Правительства. Во многих странах установлено правило, согласно которому неопубликованный в официальном издании акт кроме актов, содержащих государственную или военную тайну не влечет правовых последствий, т. Так, в соответствии с ч. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие правотворчество понятие принципы стадии, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Ведомственные акты, издаваемые министерствами, государственными комитетами правотворчество понятие принципы стадии иными учреждениями, публикуются в издаваемых этими органами бюллетенях если таковые имеютсяа также в официальном порядке рассылаются в подчиненные органы, учреждения, организации. Акты местных органов самоуправления публикуются в соответствующих бюллетенях, а также развешиваются на видных местах. Под понимается система правил и приемов подготовки наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов. От соблюдения правил законодательной техники во многом зависит степень совершенства законодательства, доходчивость нормативных актов, высокий уровень учета и систематизация законодательства. К форме готовящихся проектов предъявляются следующие требования: логическая последовательность изложения; взаимосвязь нормативных предписаний, помещаемых в правовом акте; отсутствие противоречий внутри нормативного акта, в системе законодательства; максимальная компактность изложения правотворчество понятие принципы стадии права при глубине и всесторонности отражения их содержания; ясность и доступность языка нормативных актов; точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве; сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегчения пользования им, укрупнение правовых актов. Необходимой предпосылкой высокой культуры правотворчества является выявление и тщательное изучение предшествующего законодательства по вопросам, составляющим содержание проектируемого акта. Новый акт вливается в систему права и оказывает на предшествующее законодательство существенное влияние. Установление нового нормативного регулирования, его упорядочение невозможно без официального определения судьбы актов, которые по-иному регулируют тот же вопрос, без отмены устаревших, утративших свое значение актов. Если в действующих актах имеются повторения, несогласованности, противоречия с предполагаемым регулированием, то должны быть подготовлены в качестве самостоятельных статей пунктов проекта либо пунктов постановления о введении его в действие предложений о внесении в действующие акты изменений, в связи с правотворчество понятие принципы стадии нового нормативного решения о признании актов, их частей утратившими силу, а также поручение нижестоящим органам привести свои акты в соответствие с новым актом. Для нормативных актов характерны единые унифицированные стереотипы, формальные реквизиты, заранее установленные структурные части. Без таких официальных атрибутов, как указание места издания, даты, наименования вида нормативного акта закон Российской Федерации, Основы законодательства и т. Законодательные акты обычно делятся на статьи, президентские, правительственные и правотворчество понятие принципы стадии акты, а также акты местных представительных органов их исполнительных структур - на пункты. К статьям закона, как правило, даются заголовки, в которых обозначается предмет регулирования соответствующей статьи. Значительные по объему акты делятся на главы, разделы, части. Некоторые из них снабжаются преамбулами, приложениями. Точность, лаконичность и строгость стиля - характерные черты языка нормативных актов. Для законодательного текста не свойственны эмоциональная окрашенность, вольная литературная обработка. Очень важно единство употребления терминов. Один и тот же термин должен последовательно использоваться в тексте акта при обозначении одного и того же понятия. В качестве обязательного компонента в нормативном акте должны быть предусмотрены специальные правовые средства, обеспечивающие его соблюдение: меры поощрения, контроля, порядок разрешения споров и т. В проекте, содержащем предписания, которые устанавливают обязанности государственных и общественных правотворчество понятие принципы стадии, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан, меры ответственности за их нарушение формулируются в том случае, если они отсутствуют в действующем законодательстве. Если же такие меры уже правотворчество понятие принципы стадии, то следует дать отсылку к устанавливающим их правотворчество понятие принципы стадии актам. В случае необходимости одновременно с проектом закона готовится проект постановления о порядке введения закона в действие. В проекте такого постановления регламентируются вопросы отмены или изменения ранее принятых законов либо их отдельных частей, начала действия закона, формулируются правила, которые должны распространяться на отношения, возникшие до вступления закона в силу, решаются другие вопросы, касающиеся порядка его реализации. Основные принципы правотворческой деятельности. Виды правотворчества в Правотворчество понятие принципы стадии Федерации. Каковы основные стадии правотворческого процесса? Что такое законодательная техника и каково ее значение для правотворчество понятие принципы стадии подготовки проектов нормативных актов? Виды и принципы правотворческой деятельности в Правотворчество понятие принципы стадии Федерации.Правотворчество - это специальная деятельность ком­петентных государственных органов, непосредственно народа при рефе­рендуме по установлению норм права, их переработке и отмене. Виды правотворчества правотворчество понятие принципы стадии субъекту: - непосредственное правотворчество народа при референдумах ; - правотворчество компетентных государственных органов; - правотворчество негосударственных организаций по уполномочию государства. Виды правотворчества по юридической силе: - законотворчество; - разработка подзаконных нормативных актов внешнего регулирования; - разработка подзаконных нормативных актов внутреннего регулирования. Виды правотворчества по содержанию нормотворческой деятельности: - принятие нормативно-правовых актов; - изменение и дополнение нормативно-правовых актов; - отмена нормативно-правовых актов. В теории права выделяются следующие наиболее важные принципы пра­вотворчества в современных цивилизованных государствах. Суть этого принципа заключается в установлении и обес­печении свободного демократического порядка разработки, обсуждения и принятия нормативно-правовых актов любого уровня, и в особенности зако­нов. Процедуры обсуждения и принятия законов должны быть гласными, а тексты принятых актов в полной мере доступны для понимания населения. В первую очередь это относится к актам, затрагивающим права, свободы и обязанности граждан. В соответствии с этим принципом нормативные правовые акты должны приниматься строго в рамках правомочий, предоставленных правотворческому органу. Принцип законности, прежде всего, предполагает обеспечение верховенства конституции в процессе правотворчество понятие принципы стадии. Принцип научной обоснованности предпо­лагает глубокую научную проработку соответствия принимаемого акта на­зревшим потребностям развития общества, т. Всесторонний учет и обеспечение прав и свобод личности. В демок­ратических, социальных правовых государствах правотворчество понятие принципы стадии и обеспечение прав и свобод граждан объявляется их высшей целью. Учет интересов всех социальных групп и слоев общества. В право­творческих решениях невозможно учесть и обеспечить интересы всех об­щественных групп населения. Однако законодатели в государстве, провозг­ласившем себя социальным, должны искать максимальный баланс учета и обеспечения законных интересов членов общества, справедливое их соот­ношение. Государственное регулирование отношений между социальными, правотворчество понятие принципы стадии и другими общностями должно осуществляться на основе равенства перед законом, уважения их прав интересов. Не должны прини­маться нормативные правовые акты, устанавливающие явные социально не оправданные преимущества для одних социальных групп и явные ограниче­ния для других категорий населения. Сочетание общегосударственных и региональных интересов. Этот принцип актуален, прежде всего, для государств с федеративным устройством. Он заключается в том, что правотворческие решения федеральных властей должны учитывать интересы регионального характера, отражать местные особенности. Но не менее важны эти положения и для унитарных государств. Бывает, что нормативные правовые акты, принимаемые центральными орга­нами, в чем-то ущемляют интересы населения определенной местности, вызывая негативное отношение к актам. В результате эффективность их дей­ствия значительно снижается. В обобщенном виде можно выделить следующие стадии правотворче­ства: - принятие решения о подготовке проекта акта она может включать и планирование ; - подготовка разработка проекта; - обсуждение и принятие нормативного акта; - опубликование акта или доведение его содержания до сведения адре­сатов другим способом, если он не публикуется и введение его в действие. Подготовка и принятие любого нормативного правового акта осуществ­ляется в рамках перечисленных стадий. Содержание каждой из них опреде­ляется в значительной степени особенностями нормативного акта, его видом, объемом, сложностью, характером регулируемых отношений и т. Наи­более продолжительной обычно является подготовительная стадия, поскольку она включает разработку, предварительное обсуждение, согласование и до­работку проекта. К подготовке проектов актов, исходящих от главы государ­ства или правительства, как правило, привлекаются ведомственные органы соответствующего профиля деятельности. Общее руководство подготови­тельной работой осуществляют соответствующие структуры аппарата гла­вы государства или правительства. Наиболее полно содержание всех стадий правотворческого процесса можно проследить на примере процедуры при­нятия законов. В силу большой общественной значимости законов установ­лена особая процедура их принятия. Она, как правило, регулируется норма­ми конституции и других законов. Выделяются следующие стадии законо­дательного процесса. Суть этой стадии заключается в осуще­ствлении определенными субъектами организациями, должностными ли­цами, гражданами предоставленного им права официального внесения в законодательный орган на его рассмотрение проектов законов. Право зако­нодательной инициативы предполагает обязанность законодательного орга­на рассмотреть предложенный законопроект. Субъекты законодательной инициативы, как правило, определяются в конституции государства. В Республике Беларусь, в соответствии со ст. Особенностью регулирования законодательной инициативы в Беларуси является то, что законопроекты, следствием правотворчество понятие принципы стадии которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручению правотворчество понятие принципы стадии Правительства. Особый порядок установлен для внесения предложений об изменении или дополнении Конституции ст. Подготовленный проект закона официально вносится на обсуждение законодательного органа, как правило, от имени субъекта законодательной инициативы. Обсуждение законопроекта осуществляется в соответствии с регламен­том законодательного органа. В целях тщательного анализа проекта рассмот­рение может осуществляться в нескольких чтениях. В результате обсужде­ния проект может быть одобрен или мотивированно отклонен, возвращен на доработку и т. В Республике Беларусь любой законопроект рассматривает­ся вначале в Палате представителей, а затем в Совете Республики Нацио­нального собрания. Закон принимается путем голосова­ния. Голосование может осуществляться по частям законопроекта и за про­ект в целом. Этот порядок предусматривается в деталях регламентом зако­нодательного органа. Обычно текущие законы принимаются простым большинством голосов парламентариев, а для принятия конституционных законов устанавливают­ся усложненные процедуры голосования. В Республике Беларусь законопроект становится законом после приня­тия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой правотворчество понятие принципы стадии. Затем он представляется в деся­тидневный срок на подпись Президенту. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. В случае несогласия Президента с правотворчество понятие принципы стадии зако­на, его возражения должны быть рассмотрены в установленном порядке. Если возражения Президента будут преодолены квалифицированным большин­ством не менее двух третей голосов от полного состава обеих палат, закон подписывается Президентом в пятидневный срок ст. Опубликование закона и введение его в действие. Опубликование и введение в действие принятого законодательного решения является после­дней стадией законодательного процесса. Опубликование - это доведение до всеобщего сведения путем помещения подлинного текста законодательного акта в определенных печатных издани­ях, на которые можно официально ссылаться. Такие издания определяются специальными актами. В частности, в Республике Беларусь Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республи­ки Беларусь, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. Для актов Президента такими правотворчество понятие принципы стадии являются: издание Наци­онального реестра правовых актов Республики Беларусь и газета «Советская Белоруссия». В названном Положении указаны также источники официаль­ного опубликования актов Правительства и других органов. Официальное опубликование предполагает помещение в этих изданиях подлинного, тщательно выверенного текста принятого акта, исключающего какие-либо ошибки или неточности. В этом смысле следует правильно по­нимать и такой термин, как обнародование нормативных правовых актов в некоторых зарубежных источниках - промульгациякоторый означает до­ведение содержания законов и других нормативных правовых актов до све­дения населения любым способом. Это может быть помещение акта в лю­бых печатных изданиях, передача его содержания по радио, телевидению, оглашение в коллективах, путем вывешивания его текста на щитах и т. Офи­циальные ссылки на текст акта, помещенного в неофициальном источнике, не допускаются. В Республике Беларусь обнародование актов допускается только после их официального опубликования. В соответствии со ст. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через правотворчество понятие принципы стадии дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публику­ются и вступают в силу декреты Президента ст. Правотворчество: понятие, виды, принципы, стадии. Нормотворчество в правовой сфере - это в принципе и главным образом государственная деятельность, завершающая процесс формирования права, означающая возведение государст­венной воли в закон. Изначально право формируется естественноисторически, до и независимо от деятельности законодателя. Начальная стадия в процессе правообразования - возникновение объективно обус­ловленной потребности в Под «правотворчеством» в основном понимают деятельность управомоченных органов государства по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов в единстве с их содержанием - юридическими нормами. Однако в этом смысле правотворчество понятие принципы стадии «правотворчество» весьма условен, и следует различать ту деятельность, которую называют правотворчеством, и процессы правообразования. Понятие правотворчества охватывает Правотворчество — это деятельность ГО по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают ГО, негосударственные структуры ОМС, профсоюзы и т. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм процедурсодержащихся в Конституции, Правотворчество представляет собой специфическую, требующую особых, знаний и умений интеллектуальную деятельность, связанную с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. Правотворчество — это специальная деятельность компетентных государственных органов, непосредственно народа при референдуме по установлению норм права, их переработке и отмене. Одна из важнейших Правотворчество представляет собой специфическую, требующую особых, знаний и умений интеллектуальную правотворчество понятие принципы стадии, связанную с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. Правотворчество — это специальная деятельность компетентных государственных органов, правотворчество понятие принципы стадии народа при референдуме по установлению правотворчество понятие принципы стадии права, их правотворчество понятие принципы стадии и отмене. Одна из важнейших Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные правотворчество понятие принципы стадии, негосударственные структуры органы местного самоуправления, профсоюзы и т. Правотворчество является составной Правотворчество — это деятельность субъектов наделенных нормотворческой компетенцией по созданию права юр. Это особый процесс возведения гос. Кулапов - Правотворчество - это деят-ть прежде всего гос органов по принятию, изменению и отмене юр норм. Принципы ПТ: 1 законность - соблюдение компетенции; 2 научность - обоснованность принятых законов, использование социологических данных, доктрин и др. Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой исключ. Правотворческая деятельность основана на целом ряде принципов т. К основным принципам правотворчества Правотворчество это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права. Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой исключ. Правотворческая деятельность основана на целом ряде принципов т. К основным принципам правотворчества Процесс буквально переводится как «движение вперед». В юридической практике он означает порядок осуществления деятельности правотворчество понятие принципы стадии, административных, судебных органов. Близким ему по значению является термин «процедура» — официально установленный порядок при обсуждении, ведении какого-либо дела. Важнейшие особенности юридического процесса заключаются в том, что он урегулирован Правотворчество - это деятельность гос-ых органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают гос-венные органы, органы местного самоуправления, профсоюзы и т. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм, содержащихся ПРАВОТВОРЧЕСТВО - одна из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. В каждом государстве Они являются результатом правотворческой деятельности правотворчества. Правотворчество — это деятельность уполномоченных субъектов по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов, представляющая собой процедуру закрепления норм и Правотворечество всегда протекает как определенный процесс который в своем развитии прохоит несколько этапов или стадий. Вопрос о стадиях правотворческого процесса является в юр-ой науке дискуссионным. Наиболее приемлемой представляется точка зрения согласно которой правотворческий процесс подразделяется на 2 этапа. Этот этап является Правотворечество всегда протекает как определенный процесс который в своем развитии прохоит несколько этапов или стадий. Вопрос о стадиях правотворческого процесса является в юр-ой науке дискуссионным. Наиболее приемлемой представляется точка зрения согласно которой правотворческий процесс подразделяется на 2 этапа. Этот этап правотворчество понятие принципы стадии Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и правотворчество понятие принципы стадии юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры органы местного самоуправления, профсоюзы и т. Правотворческая деятельность Вопрос о формах правотворчества является дискуссионным, предлагаются самые разные формы. Наиболее приемлемой является та характеристика форм правотворчества, когда эти формы рассматриваются с учетом различных критериев т. Прежде всего формы правотворчества необходимо рассматривать с учетом субъектов правотворчества.